韓國(guó)是世界上人均汽車擁有量較多的國(guó)家之一，首都首爾的汽車保有量更是巨大，幾乎每個(gè)家庭都擁有私家車。盡管如此，利用地鐵和公交車仍然是市民日常出行的最主要交通方式，只是在節(jié)假日全家出游或返鄉(xiāng)探親時(shí)有車族才選擇自駕。近年來(lái)，首爾市政府大力發(fā)展公共交通體系，“公交先行”，有效地緩解了交通擁堵壓力。

     方便而快捷的公共交通體系

    地鐵是首爾居民出行最主要交通工具，發(fā)展軌道交通也是市政府緩解交通壓力的最主要手段。今年１１月二十國(guó)集團(tuán)首爾峰會(huì)期間，一張制作精美的地鐵卡被作為首爾市市長(zhǎng)的禮物送給前來(lái)采訪的各國(guó)記者。盡管卡內(nèi)只有相當(dāng)于兩張往返車票的１８００韓元（１美元約合１１３９韓元），但卻足以讓人體驗(yàn)到“哪兒都能去”的首爾地鐵的便利。

    在首爾，乘坐地鐵幾乎可以到達(dá)市內(nèi)任何角落。在市中心，幾乎不到１公里就會(huì)有一個(gè)地鐵站。地鐵不僅覆蓋首爾市區(qū)，還連接了首爾周邊的“衛(wèi)星城”等“首都圈”地區(qū)。

    首爾市政府在遠(yuǎn)郊地區(qū)一些人口密集的地鐵站還建設(shè)了大型停車場(chǎng)，方便有車的上班族換乘地鐵，以緩解市區(qū)交通壓力。如今，借助地鐵便利，不少人開(kāi)始選擇“城里上班，城外居住”的生活工作方式。

    除了星羅棋布、密如蛛網(wǎng)的地鐵網(wǎng)，首爾市內(nèi)還擁有眾多線路的公交車，作為對(duì)地鐵交通的補(bǔ)充和完善，實(shí)現(xiàn)了地鐵站和公交站、公交站和公交站之間的“零距離對(duì)接”。為了保證公交車的運(yùn)行效率，在首爾的每條主要道路上都設(shè)有公交車專用道，即使在上下班車滿為患的擁堵時(shí)段，公交車也可以暢通無(wú)阻，基本實(shí)現(xiàn)了首爾市政府在公交車改革之初提出的“乘坐公交車也可以準(zhǔn)時(shí)赴約”的目標(biāo)。

    人性化和智能化交通服務(wù)體系

    在首爾，無(wú)論是在地鐵站還是公交站，乘客都可以通過(guò)車站的智能化終端顯示系統(tǒng)，隨時(shí)了解每一輛車的行駛位置、進(jìn)出站時(shí)間，以及道路擁堵情況，從而估算自己的行程。不僅如此，首爾市正在普及的新一代智能車站，還可以通過(guò)車站的觸摸屏，檢索周邊商場(chǎng)、餐館、醫(yī)院等生活設(shè)施，甚至可以享受進(jìn)行實(shí)時(shí)路況播報(bào)的ＩＰＴＶ等服務(wù)。

為使公交系統(tǒng)更加具有吸引力，政府還通過(guò)改革收費(fèi)體系，提高公交利用率。為鼓勵(lì)換乘，首爾市規(guī)定，在１０公里距離內(nèi)，無(wú)論換乘幾次，均按一次收取基本票價(jià)。同時(shí)，調(diào)低遠(yuǎn)程費(fèi)率，鼓勵(lì)市民乘公共交通工具出遠(yuǎn)門。

    首爾市還在市民中廣泛開(kāi)展私家車自律停駛制度，提倡“每周一個(gè)工作日不開(kāi)車”，積極引導(dǎo)市民自覺(jué)參與。申請(qǐng)者可以通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)等方式參加，申請(qǐng)被認(rèn)可的車主將頒發(fā)的兩個(gè)電子標(biāo)簽貼在前后擋風(fēng)玻璃上，接受全市各道路上的電子標(biāo)簽識(shí)別器的“監(jiān)督”?！昂细瘛避囕v將獲得政府和企業(yè)提供的汽車稅、油費(fèi)、停車費(fèi)、洗車費(fèi)減免等優(yōu)惠。今年的二十國(guó)集團(tuán)首爾峰會(huì)期間，首爾市就提議市民自律實(shí)行汽車單雙號(hào)限行，取得了很好效果。

    買車容易開(kāi)車難

    在首爾，雖然買車很容易，但是開(kāi)車卻多少有點(diǎn)兒“奢侈”。首先，汽油很貴，政府在油價(jià)中增收養(yǎng)路稅和環(huán)保稅等，再加上停車難和停車費(fèi)用高，市民利用公共交通工具更劃算。因此，雖然韓國(guó)政府并不反對(duì)市民買車，但養(yǎng)私家車的難和貴、公交的便宜和便利讓每個(gè)首爾市民自動(dòng)就做出合理的選擇。

    首爾市在不同地區(qū)實(shí)行了有差別的停車場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)交通較為密集的城市中心區(qū)和次中心區(qū)，實(shí)行帶有限制性質(zhì)的停車需求抑制措施，而對(duì)城市外圍地區(qū)，則維持現(xiàn)有規(guī)模或放寬停車場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

    停車空間的減少，也有效抑制了私家車?yán)寐?。比如在位于首爾最繁華的明洞商業(yè)區(qū)的樂(lè)天百貨，每逢周末或節(jié)假日，排隊(duì)停車往往要等上將近半小時(shí)。在明洞和今年舉行二十國(guó)集團(tuán)首爾峰會(huì)的主會(huì)場(chǎng)ＣＯＥＸ貿(mào)易中心，每小時(shí)停車費(fèi)高達(dá)６０００韓幣。一些繁華地段高昂的停車費(fèi)和停車難也令很多有車族望而卻步。

    首爾市從１９９６年１１月開(kāi)始正式征收城市道路擁堵費(fèi)，目的在于抑制私家車在城市交通擁堵地區(qū)的使用率，并為改善公共交通服務(wù)事業(yè)籌集必要財(cái)政收入。在南山３號(hào)隧道口，首爾市政府建立了市內(nèi)唯一一座收費(fèi)站，對(duì)過(guò)往車輛收?。玻埃埃绊n元交通擁堵費(fèi)，但對(duì)乘坐人數(shù)超過(guò)３人的車輛則免征。

    此外，在韓國(guó)，很少能看到“官車”，各級(jí)政府部門公車極少。首爾市政府只有４輛“官車”。官員外出辦公往往利用公共交通工具。接待外國(guó)代表團(tuán)來(lái)訪，除國(guó)賓外各單位幾乎都租賃車輛。